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河北省委省政府印发《关于加快推进美丽乡村建设的意见》

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点击(ji)次数:22141 更新时间:2016年10月09日16:48:58 打印此页 关闭

河北省委省政府印发(fa)《关于(yu)加快推进(jin)美(mei)丽乡村建(jian)设的(de)意见》

                                                                                                                                                         时间:2017-01-13 07:59:00

 近日(ri),省(sheng)委、省(sheng)政府印发(fa)《关于加(jia)快(kuai)推进美丽乡村建设的(de)意(yi)见》,提(ti)出到(dao)2020年,基(ji)本实(shi)现美丽乡(xiang)村建(jian)设(she)全覆(fu)盖,具备条件的农(nong)村全部建(jian)成环境美、产业美、精神美、生态美的美(mei)丽(li)乡村。《关于(yu)加快推进美(mei)丽(li)乡村建设的意见》全文(wen)如下(xia):

  为深入(ru)贯彻落实党的十八(ba)届(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)会、第二(er)次全(quan)国改善农村(cun)人居环(huan)境(jing)工作会议精神和省委八(ba)届(jie)十二(er)次全(quan)会安排(pai)部署(shu),到2020年(nian)实现(xian)全(quan)面(mian)建(jian)成小康(kang)社会的奋斗目标,省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府决定(ding),加快美丽乡村建(jian)设步(bu)伐,用5年时间,基(ji)本实(shi)现美丽乡村建设(she)全覆盖(gai)。为此,提出如下意见。

  一、明确总体要求(qiu),基本实现美丽乡村建设全覆盖

  (一)指导思想(xiang)。全(quan)面贯彻党的十八大和十八届三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)会(hui)精神,以邓小平理论、三(san)个代表(biao)重(zhong)要(yao)思想、科(ke)学发展观为(wei)(wei)指导,深入(ru)贯(guan)彻(che)习近平(ping)总(zong)书记系列重(zhong)要(yao)讲话精神,按照全面建成小康社(she)会要(yao)求,以(yi)创(chuang)新(xin)、协(xie)调、绿色、开(kai)放、共享的发展理念为(wei)(wei)引(yin)领,以(yi)实施四(si)美(mei)五改·美丽乡(xiang)村(cun)行动为载(zai)体(ti),坚持示范引领、提高标准,因(yin)地(di)制宜(yi)、分类指导(dao),市(shi)场运(yun)作、多方参与(yu),把改善农(nong)(nong)村(cun)人居环境与(yu)发(fa)展现代农(nong)(nong)业、推进扶贫攻坚、搞(gao)好乡村(cun)旅游、山区(qu)综合(he)开(kai)发(fa)结(jie)合(he)起来,五位一体(ti)、统筹推进,突出地(di)域特色,尊(zun)重(zhong)农(nong)(nong)民意愿(yuan),建(jian)立长效机制,基(ji)(ji)本实(shi)现美丽乡村(cun)建(jian)设(she)全覆(fu)盖,为建(jian)设(she)经(jing)济强省(sheng)、美丽河北奠定坚实(shi)基(ji)(ji)础(chu)。

  (二)总体目标。到(dao)2020年,基本(ben)实(shi)现美(mei)丽(li)乡村(cun)建设全(quan)(quan)覆(fu)盖,具备条件的农村(cun)全(quan)(quan)部建成环境美(mei)(mei)、产业美(mei)(mei)、精神美(mei)(mei)、生(sheng)态美(mei)(mei)的美丽乡村。

  ——村(cun)容村(cun)貌干净整洁。村(cun)庄规划科学合理,民居(ju)建(jian)筑(zhu)富有(you)特(te)色,大街小(xiao)巷硬化通畅,村(cun)内(nei)村(cun)外、房前屋后、庭(ting)院内(nei)外清洁干净。

  ——生(sheng)态环境清(qing)新优(you)美。田(tian)园(yuan)、水源、家园(yuan)清(qing)洁(jie),生(sheng)产(chan)方式和生(sheng)活方式绿(lv)色低(di)碳,生(sheng)态支(zhi)撑能力显著增强(qiang),天蓝、地绿(lv)、水清(qing)的(de)宜(yi)居乡村基(ji)本展现。

  ——农(nong)民收入(ru)明显提高(gao)。农(nong)业(ye)产业(ye)结(jie)构趋(qu)于合(he)理,一二(er)三产业(ye)深(shen)度融(rong)合(he),产业(ye)特(te)色(se)鲜明,农(nong)民增收渠道不(bu)断拓宽(kuan),农(nong)民收入(ru)明显高(gao)于全国平均水(shui)平。

  ——公共(gong)服务完(wan)善配套。基(ji)础设施不断完(wan)善,社会保障体系(xi)更加完(wan)备,公共(gong)服务水平稳步提高(gao),常(chang)态化(hua)管(guan)理机制(zhi)基(ji)本形成。

  ——农村(cun)(cun)社会和谐(xie)文明(ming)。物质文明(ming)、精神文明(ming)协(xie)调共(gong)建,社会主义核(he)心(xin)价值观(guan)在广(guang)大(da)农村(cun)(cun)落地生(sheng)根,农村(cun)(cun)社会治理不(bu)断创新,村(cun)(cun)庄平安(an)和谐(xie),村(cun)(cun)风健康向上,农民安(an)居乐业。

  (三)基本原则。

  ——坚(jian)持(chi)规(gui)划引(yin)领(ling),突出特(te)色。强化规(gui)划的引(yin)领(ling)和指导作用,科学规(gui)划、分步(bu)实施。充分考虑农村与城镇的功能性差异,突出乡村特(te)色,保(bao)持(chi)田园风貌(mao),注重农村文化传承,防止(zhi)千(qian)篇一律。

  ——坚持因(yin)地制宜,分类推(tui)进。从各地区(qu)位优势、发展(zhan)基础(chu)、资源禀(bing)赋等实(shi)际出发,强化分类指(zhi)导,先从城市郊区(qu)、旅游景区(qu)、交通(tong)便捷的(de)村庄抓起,有序推(tui)进,逐(zhu)步形成以(yi)点带面、全域推(tui)开的(de)格(ge)局。

  ——坚持创(chuang)新(xin)驱动,市场(chang)运作(zuo)。坚持解(jie)放思想(xiang),推进体(ti)制(zhi)机制(zhi)创(chuang)新(xin),培育新(xin)型市场(chang)主体(ti),充分(fen)运用(yong)市场(chang)手段(duan)推进美丽乡村建设。

  ——坚持(chi)生(sheng)态优先(xian),绿色发(fa)展。按照建设资源(yuan)节约型、环境(jing)友好型新(xin)农村(cun)的要求,注重采用节能、环保(bao)、低碳新(xin)材料、新(xin)技术、新(xin)装备(bei),实现乡村(cun)绿色发(fa)展。

  ——坚持从实(shi)际出(chu)发,农民(min)自(zi)愿。充分尊重农民(min)的意愿,不(bu)急于求成,不(bu)强迫命令,把群(qun)众认同、群(qun)众参与、群(qun)众满意作(zuo)为(wei)基(ji)本要求,切实(shi)调动(dong)农民(min)的积极(ji)性、主动(dong)性和创造性。

  二、突出重点(dian)任务,实施十二个(ge)专项行动(dong)

  大力推进四美五改(改(gai)房、改(gai)水、改(gai)路(lu)、改(gai)厕、改(gai)厨,做到环境美(mei)、产(chan)业美(mei)、精神(shen)美(mei)、生(sheng)态美(mei)),实施(shi)12个专项行(xing)动,不(bu)断提高(gao)美(mei)丽乡村(cun)建设水平(ping)。

  (一)实施(shi)(shi)民(min)居改造专项行(xing)动。按照县(xian)域、片区和村庄规(gui)划,结(jie)合(he)实际编(bian)制由村到户的(de)(de)民(min)居改造设计方(fang)案和施(shi)(shi)工图。按照《河(he)北省(sheng)美丽乡村民(min)居设计方(fang)案》要求,针对山(shan)区、坝上、平原、沿海等(deng)不同地域村庄特色,对已有民(min)居院落、厨房、厕(ce)所以及屋(wu)顶、檐口、立面(mian)、门(men)窗、房角线、院墙、门(men)楼(lou)等(deng)实施(shi)(shi)改造。坚持(chi)改造为主(zhu),建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)为辅,积极引(yin)导新(xin)(xin)(xin)建(jian)(jian)或翻建(jian)(jian)民(min)居的(de)(de)农(nong)户按照推(tui)荐的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)样式,使用新(xin)(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)(xin)材(cai)料进行(xing)建(jian)(jian)设。农(nong)民(min)自主(zhu)选择建(jian)(jian)设样式和造价(jia)标准。每年建(jian)(jian)设10万个民居(ju)改造示范户。严(yan)(yan)格管理控制村庄风貌,引导农村住(zhu)宅向(xiang)布局合理、功(gong)能完善、特色(se)鲜明、节能环保方向(xiang)发展。支持(chi)符合条件的困难家(jia)庭对危房(fang)进(jin)行改造,严(yan)(yan)格补助对象(xiang)认(ren)定(ding),健全质量保障体系,切实解决困难农户的住(zhu)房(fang)安全问题,到2020年(nian),完成35.65万户现有农村危房改造任务。

  (二)实施安全饮水专项行动。开展(zhan)农(nong)村饮水安全巩固(gu)提升工程建设,逐(zhu)步(bu)建立从(cong)源头(tou)到龙(long)头(tou)的(de)农村饮(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)和(he)(he)运行(xing)管护体(ti)系。在条件具备的(de)平原地(di)区(qu)(qu),选择部分市县作为(wei)(wei)试点,规划建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)一批较大规模的(de)集中供(gong)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程,实现(xian)城乡一体(ti)化(hua)供(gong)水(shui)(shui)(shui)。在采取分散式供(gong)水(shui)(shui)(shui)的(de)村庄(zhuang),通(tong)过增压(ya)设(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she),保证供(gong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)质、水(shui)(shui)(shui)量、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)方便程度、水(shui)(shui)(shui)源(yuan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)保证率、水(shui)(shui)(shui)压(ya)等符(fu)合国家相关标(biao)准(zhun)(zhun)。实施饮(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)有偿(chang)使用(yong)(yong),培养村民节水(shui)(shui)(shui)意识(shi)。通(tong)过南水(shui)(shui)(shui)北(bei)调和(he)(he)引黄工(gong)程置换(huan)地(di)下水(shui)(shui)(shui)源(yuan),解(jie)决(jue)(jue)东(dong)部平原区(qu)(qu)饮(yin)(yin)用(yong)(yong)高氟水(shui)(shui)(shui)问题。及时解(jie)决(jue)(jue)村庄(zhuang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)管网(wang)老化(hua)、水(shui)(shui)(shui)源(yuan)变(bian)化(hua)等问题,不断提(ti)升(sheng)已建(jian)(jian)(jian)工(gong)程的(de)建(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)(she)标(biao)准(zhun)(zhun),为(wei)(wei)农民群众提(ti)供(gong)更为(wei)(wei)方便足量的(de)饮(yin)(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)。到2020年,全(quan)省(sheng)所有村庄实现安全(quan)达标饮水。

  (三)实施污(wu)(wu)水(shui)(shui)治理(li)(li)专项行动。根据村(cun)庄(zhuang)条件,采(cai)用适宜模(mo)式收集和(he)处理(li)(li)农村(cun)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)。人口(kou)密集、污(wu)(wu)水(shui)(shui)排放量大(da)的村(cun)庄(zhuang),采(cai)用集中处理(li)(li)方式;城市、县(xian)城和(he)乡(xiang)镇(zhen)近郊(jiao)的村(cun)庄(zhuang),生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)就近纳入城市、县(xian)城和(he)乡(xiang)镇(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)收集管网统一处理(li);居住分(fen)散(san)(san)、人口(kou)规(gui)模较小(xiao)、地形条件复杂(za)、污水不易集中收集的(de)村(cun)庄(zhuang),采用庭院式(shi)小(xiao)型湿地、污水净化池、太阳(yang)能(neng)微(wei)动力和小(xiao)型净化槽(cao)等分(fen)散(san)(san)式(shi)污水处理(li)技(ji)术。污水治理(li)项目(mu),鼓励应用新(xin)(xin)技(ji)术、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)工艺、新(xin)(xin)设备(bei),不得使用国家明令(ling)淘汰的(de)材料、设备(bei)和技(ji)术。到2020年,有条件农村的生活污(wu)水(shui)基本(ben)得到有效治理。

  (四(si))实施(shi)街(jie)道(dao)(dao)硬化专项行动。加快推(tui)进(jin)农村(cun)(cun)公路(lu)、连(lian)村(cun)(cun)道(dao)(dao)路(lu)、村(cun)(cun)内街(jie)道(dao)(dao)硬化。主街(jie)道(dao)(dao)以建设(she)水(shui)泥混凝(ning)土路(lu)面、沥青路(lu)面为主,根据具体情况设(she)置垫(dian)层(ceng)或基(ji)层(ceng),铺设(she)排水(shui)管道(dao)(dao)和(he)设(she)施(shi),预(yu)留供水(shui)与电(dian)缆网管的铺设(she)管道(dao)(dao),做好道(dao)(dao)路(lu)两侧的路(lu)肩铺装。辅道(dao)(dao)、巷道(dao)(dao)和(he)街(jie)景花园硬化坚持就(jiu)地取(qu)材(cai)、体现乡村(cun)(cun)特色,采用(yong)红(hong)砖路(lu)、石(shi)板路(lu)、石(shi)子路(lu)等(deng)形式,面层(ceng)要防(fang)滑,造型要多(duo)样,和(he)周围环境(jing)浑然一体。线杆、路(lu)灯等(deng)亮化设(she)施(shi)要安装到(dao)位,村(cun)(cun)内主街(jie)道(dao)(dao)夜(ye)晚有照明,方便群众出行。对农村(cun)(cun)通信设(she)施(shi)和(he)电(dian)网进(jin)行改造升级,保障(zhang)农村(cun)(cun)用(yong)电(dian)和(he)通信需(xu)求。到(dao)2020年,所有行政村(cun)完成街(jie)道硬(ying)化(hua)、亮(liang)化(hua)和电力通信设施(shi)建设任务。

  (五)实(shi)施无(wu)害化(hua)卫生(sheng)厕(ce)所(suo)(suo)改造(zao)(zao)专项行动(dong)。因(yin)地制(zhi)宜推(tui)广使用三格化(hua)粪池式(shi)(shi)厕(ce)所(suo)(suo)和(he)(he)双瓮式(shi)(shi)厕(ce)所(suo)(suo),具(ju)有完整上下水道(dao)系统和(he)(he)污水处理设施的地方可以修建水冲式(shi)(shi)厕(ce)所(suo)(suo),引导(dao)农户修建户内卫生(sheng)间。在(zai)山(shan)区(qu)、坝上等缺水地区(qu),建造(zao)(zao)粪尿分集式(shi)(shi)厕(ce)所(suo)(suo)和(he)(he)双坑交替式(shi)(shi)厕(ce)所(suo)(suo)。按规范(fan)程(cheng)序改造(zao)(zao)厕(ce)所(suo)(suo),严把产品质(zhi)量关和(he)(he)施工关,有效解决厕(ce)所(suo)(suo)防冻(dong)、防臭、节水等技术问题(ti)。动(dong)员社会力量组建服务(wu)队,每300户配备(bei)1台渣液(ye)清理车(che),逐步建(jian)(jian)立农户缴费、专业人员清掏的市场机制。厕具(ju)生产经(jing)营企业要(yao)全(quan)程(cheng)服务,建(jian)(jian)立完善的售后(hou)网络,确保(bao)维护服务和(he)零部件供应到位。到2020年,全省无害化卫(wei)生厕所普及率由现在的45%提高到80%

  (六)实施清(qing)洁(jie)能源(yuan)利用(yong)专(zhuan)项(xiang)行(xing)(xing)动。通过治理农(nong)村(cun)燃(ran)煤(mei)(mei)污(wu)染(ran)、面源(yuan)污(wu)染(ran)、秸(jie)秆(gan)(gan)焚烧(shao),改善空气(qi)质量(liang)。加快(kuai)改善农(nong)村(cun)能源(yuan)结构和(he)使用(yong)方式,引(yin)导农(nong)户使用(yong)电(dian)能、太阳(yang)能、天然气(qi)、液化(hua)气(qi)、大(da)型(xing)沼气(qi)等清(qing)洁(jie)能源(yuan)进行(xing)(xing)炊事和(he)取暖。加强秸(jie)秆(gan)(gan)收、贮(zhu)、运和(he)加工(gong)体系建设,创(chuang)建一批小型(xing)设备压(ya)块(kuai)、成(cheng)型(xing)机械托管、秸(jie)秆(gan)(gan)打捆直燃(ran)、秸(jie)秆(gan)(gan)沼气(qi)、秸(jie)秆(gan)(gan)气(qi)化(hua)项(xiang)目,推(tui)广秸(jie)秆(gan)(gan)等废弃物能源(yuan)化(hua)利用(yong)。大(da)力推(tui)广秸(jie)秆(gan)(gan)压(ya)块(kuai)、洁(jie)净型(xing)煤(mei)(mei)、优质低硫(liu)散(san)煤(mei)(mei)通用(yong)炉具,鼓励有条件的农(nong)村(cun)、乡镇机关企事业单位改造传统(tong)燃(ran)煤(mei)(mei)锅(guo)(guo)炉和(he)使用(yong)碳晶电(dian)采暖、电(dian)蓄热锅(guo)(guo)炉等新型(xing)锅(guo)(guo)炉进行(xing)(xing)集(ji)中供(gong)暖,不断提高(gao)农(nong)村(cun)高(gao)效清(qing)洁(jie)燃(ran)烧(shao)炉具使用(yong)比(bi)例。到2020年(nian),累计(ji)推广高效(xiao)清洁(jie)燃烧炉具(ju)250万(wan)台、太阳能(neng)热水(shui)器50万台、集中供暖新型锅(guo)炉和改造传统燃煤锅(guo)炉5000处、秸秆能源化利用250万吨,其他(ta)替代模式5万户以上。

  (七)实施三清一(yi)拆和(he)垃(la)圾(ji)治理专项行动(dong)。广(guang)泛开(kai)展清(qing)杂物、清(qing)残垣断壁(bi)和(he)路障(zhang)、清(qing)庭院、拆除违章建筑活动(dong),以县为主组织(zhi)集(ji)中(zhong)清(qing)理整治。积(ji)极开(kai)展农村生活垃(la)圾(ji)减量(liang)和(he)资(zi)源(yuan)化利用,做好(hao)农村生活垃(la)圾(ji)源(yuan)头分(fen)(fen)类(lei)收(shou)集(ji)工作(zuo)。采用城(cheng)乡一体化垃(la)圾(ji)处理模式的(de)地方,要合理布置垃(la)圾(ji)处理场、垃(la)圾(ji)转运(yun)设施(shi)(shi)、村庄垃(la)圾(ji)收(shou)集(ji)设施(shi)(shi),实现(xian)共建共享;采用就(jiu)地分(fen)(fen)散处理模式的(de)边远(yuan)地区(qu),建设的(de)垃(la)圾(ji)填埋(mai)场应具有(you)防(fang)渗(shen)、压实、覆盖等(deng)措施(shi)(shi),符(fu)合环(huan)保(bao)要求。全面推(tui)广水泥窑焚烧垃圾的处理方(fang)式(shi),有效利(li)用垃圾热能和灰(hui)渣(zha),降低(di)污染物排放。每(mei)100户(hu)配备(bei)1名保洁(jie)员,推广使(shi)用垃圾(ji)清(qing)扫车,定时(shi)清(qing)扫保洁(jie)和清(qing)运。到2016年,70%以上村庄垃圾得到(dao)有效(xiao)治理,2017年,90%以(yi)上村庄(zhuang)垃圾得(de)到有(you)效治理,2020年,全(quan)省(sheng)村(cun)庄垃(la)圾全(quan)面得(de)到有效治理。

  (八)实施村庄(zhuang)绿化专项行动。充分利(li)用村边荒(huang)地(di)、荒(huang)滩(tan)和环(huan)村路,大力营造(zao)生(sheng)态防护林(lin)型(xing)、经济林(lin)型(xing)、用材林(lin)型(xing)、花卉苗木(mu)型(xing)、公园(yuan)绿地(di)型(xing)等(deng)不同模(mo)式(shi)村庄(zhuang)林(lin)。根据街道宽度、周边环(huan)境,合(he)理选择乔木(mu)+绿篱型、乔木(mu)+花灌木(mu)型、花灌木(mu)+攀援(yuan)植(zhi)(zhi)(zhi)物型等不同模式,提高街道绿化美化水平。利用攀爬(pa)类植(zhi)(zhi)(zhi)物,对建筑(zhu)物外立面、围墙等进行立体、多层次、多功能的(de)绿化美化。种植(zhi)(zhi)(zhi)花果蔬菜,打造家庭园艺景(jing)观,推进庭院绿化。充分利用村内和周(zhou)围的(de)四清场地,建设供(gong)村民休闲、游(you)(you)憩的(de)游(you)(you)园绿地,搞好空心村绿化和(he)路渠堤(di)塘(tang)绿化。到2020年(nian),全省新(xin)增村庄(zhuang)绿化面积140万亩,村庄绿(lv)化(hua)覆盖率由现在的30%提高到35%,实现村庄绿化达标全(quan)覆盖(gai)。

  (九)实施特(te)(te)色(se)富民产业(ye)(ye)(ye)专项行动。大力调整(zheng)农业(ye)(ye)(ye)结构,加(jia)快(kuai)培育(yu)新型农业(ye)(ye)(ye)生产经营主体,积极(ji)推进现代(dai)农业(ye)(ye)(ye)园区、特(te)(te)色(se)产业(ye)(ye)(ye)链条、特(te)(te)色(se)产业(ye)(ye)(ye)乡镇建设,打造一(yi)批旅游、特(te)(te)色(se)种养、特(te)(te)色(se)工贸(mao)和家庭手工业(ye)(ye)(ye)专业(ye)(ye)(ye)村,加(jia)快(kuai)转变农业(ye)(ye)(ye)发展方(fang)式,提(ti)升农业(ye)(ye)(ye)竞争力,提(ti)高(gao)农民致(zhi)富能力。到2020年,打造(zao)100个省级现代(dai)农业园区、100个绿色优(you)质(zhi)菜(cai)篮(lan)子产品供应基地(di)、100个(ge)农产(chan)品(pin)加(jia)工物流生产(chan)链条、100一(yi)乡一(yi)业(ye)特色产业乡镇、500个乡(xiang)村(cun)旅(lv)游示(shi)范村(cun)、100个(ge)农产(chan)品出口质量(liang)安全示范基地、100个智慧(hui)农业示范园(yuan)、100个规(gui)模化(hua)农业社会化(hua)服务组织、100个(ge)农产(chan)品(pin)知名(ming)品(pin)牌(pai),培养100万新型职业(ye)农民(min)(min)。设施蔬菜、优质林(lin)果、食用菌、中药(yao)材、畜牧(mu)业(ye)、水产(chan)(chan)业(ye)、休闲农业(ye)等特色富民(min)(min)产(chan)(chan)业(ye)得到(dao)全面发展,农产(chan)(chan)品市场体系进一(yi)步完善,农业(ye)产(chan)(chan)业(ye)化经营水平明(ming)显提升(sheng),农民(min)(min)收入(ru)明(ming)显提高。

  (十)实(shi)施(shi)农(nong)(nong)村电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)网(wang)点(dian)建(jian)(jian)设(she)(she)专项(xiang)行动。构建(jian)(jian)农(nong)(nong)村电(dian)商(shang)(shang)公(gong)共服务(wu)(wu)体(ti)(ti)系,拓宽美丽(li)乡(xiang)村农(nong)(nong)产品(pin)(pin)、民俗休(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)娱乐产品(pin)(pin)、乡(xiang)村旅(lv)(lv)游商(shang)(shang)品(pin)(pin)市(shi)场(chang)和流通渠(qu)道(dao),健全(quan)线(xian)(xian)上线(xian)(xian)下相统一(yi)的(de)购销网(wang)络(luo),提高(gao)(gao)流通现(xian)代(dai)化水平(ping)。加强与阿里巴巴等电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)企业(ye)合(he)(he)作,共同完善(shan)、拓展、创新农(nong)(nong)村电(dian)商(shang)(shang)发(fa)(fa)展模式。整合(he)(he)供(gong)销社流通网(wang)络(luo)及金融、物流资源(yuan),建(jian)(jian)设(she)(she)美丽(li)乡(xiang)村云,打造集(ji)网(wang)上交易、仓储物流、品(pin)(pin)牌运营(ying)、金融运作、产品(pin)(pin)展示于一(yi)体(ti)(ti)的(de)涉农(nong)(nong)电(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)务(wu)(wu)交易综合(he)(he)服务(wu)(wu)平(ping)台。依托村民中(zhong)心、超市(shi)等营(ying)业(ye)场(chang)所建(jian)(jian)设(she)(she)电(dian)商(shang)(shang)服务(wu)(wu)站点(dian),委托大学(xue)生村官、村干部(bu)或供(gong)销社网(wang)店营(ying)业(ye)员进行管理,收集(ji)、开发(fa)(fa)本地特色农(nong)(nong)产品(pin)(pin),引导(dao)农(nong)(nong)民在网(wang)上买卖商(shang)(shang)品(pin)(pin)。不断完善(shan)美丽(li)乡(xiang)村云功能,开发(fa)(fa)休(xiu)(xiu)闲(xian)(xian)农(nong)(nong)业(ye)、乡(xiang)村旅(lv)(lv)游、便民服务(wu)(wu)、电(dian)子(zi)(zi)政务(wu)(wu)等模块,提高(gao)(gao)美丽(li)乡(xiang)村建(jian)(jian)设(she)(she)的(de)信息化水平(ping)。到2016年,实现全(quan)省农村电子商务全(quan)覆(fu)盖;到2020年(nian),建立起完善的涉(she)农电商服务体系。

  (十一)实施(shi)乡村(cun)文化(hua)建(jian)设专项行(xing)动。对村(cun)两委办公室(shi)、村民活动室(shi)、医务(wu)(wu)室(shi)、警务(wu)(wu)室(shi)等进行整合(he),集中建(jian)设集办公议事(shi)、村务(wu)(wu)公开、事(shi)务(wu)(wu)代办、信(xin)访代理、医疗卫(wei)生、邮(you)政(zheng)服务(wu)(wu)、购物超市、文化娱乐、信(xin)息技(ji)术(shu)服务(wu)(wu)等于一体的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)民中心。加强农(nong)村(cun)(cun)(cun)中小学、职业教育(yu)学校和(he)幼儿园(yuan)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she),健全(quan)完善农(nong)村(cun)(cun)(cun)义务(wu)(wu)教育(yu)经(jing)费保(bao)障机制(zhi),实现(xian)教育(yu)资源(yuan)优化(hua)(hua)(hua)配置。结(jie)合本地历史文(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)农(nong)村(cun)(cun)(cun)精(jing)神(shen)文(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)推(tui)进环境美化(hua)(hua)(hua),对村(cun)(cun)(cun)内主要(yao)街道两侧墙(qiang)面进行全(quan)面整饰(shi),绘(hui)制(zhi)文(wen)化(hua)(hua)(hua)墙(qiang),清除(chu)内容(rong)低俗、破损严重的(de)(de)标语广(guang)告,建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)专(zhuan)门(men)广(guang)告栏。结(jie)合村(cun)(cun)(cun)庄建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)和(he)文(wen)化(hua)(hua)(hua)特(te)色(se),在村(cun)(cun)(cun)庄入口处设(she)(she)(she)立村(cun)(cun)(cun)庄标识。大力(li)推(tui)进村(cun)(cun)(cun)综(zong)合文(wen)化(hua)(hua)(hua)服务(wu)(wu)中心、村(cun)(cun)(cun)史馆(室)和(he)农(nong)村(cun)(cun)(cun)互(hu)助幸(xing)福院建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she),有条件的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)要(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)设(she)(she)(she)文(wen)化(hua)(hua)(hua)广(guang)场、体育(yu)健身(shen)设(she)(she)(she)施、农(nong)村(cun)(cun)(cun)骨灰堂和(he)公益性(xing)公墓。举(ju)办村(cun)(cun)(cun)民讲习所,进行专(zhuan)题讲座和(he)技(ji)能培训,建(jian)(jian)(jian)(jian)好用(yong)好农(nong)村(cun)(cun)(cun)书屋,广(guang)泛(fan)开展十星(xing)级文明农户”“五好文明(ming)家庭”“美丽庭(ting)院”“最美家庭创建(jian)活动,引导(dao)广大农民(min)形成文明乡(xiang)风(feng)民(min)风(feng)。到2020年(nian),实现(xian)全省农村(cun)村(cun)民中(zhong)心(xin)、村(cun)综合文化服(fu)务中(zhong)心(xin)、村(cun)史馆(室)、农村(cun)互助幸福院(yuan)建设(she)全覆(fu)盖。

  (十二)实施基层组(zu)织(zhi)建(jian)设专项(xiang)行(xing)动。创新(xin)农村(cun)基层党组(zu)织(zhi)设置,加强发展型服务型基层党组(zu)织(zhi)建(jian)设,完善村(cun)级为民服务全程(cheng)代(dai)办制,加快(kuai)建(jian)立村(cun)民办事不出村网络(luo)服务平(ping)台。持续(xu)整顿软弱(ruo)涣(huan)散基层(ceng)党组(zu)织(zhi)。改革选拔、培养、激励机制,统筹抓好乡镇党委书记(ji)(ji)、村党组(zu)织(zhi)书记(ji)(ji)和农村致富带头人三支队(dui)伍建设(she)。建立健全村(cun)党组织(zhi)(zhi)、村(cun)民代表会(hui)议、村(cun)民委员会(hui)、村(cun)级经(jing)济合(he)作(zuo)组织(zhi)(zhi)四位一体治(zhi)理架构,落实四议两公开工(gong)作法。加大村级组(zu)织(zhi)(zhi)运转(zhuan)工(gong)作经费投入(ru),发展壮(zhuang)大农村集体经济,增强村级组(zu)织(zhi)(zhi)保障能力。加强党(dang)员队伍教(jiao)育(yu)管理。打造(zao)一(yi)批硬件完善、制(zhi)度规范、特色鲜明、成片连线(xian)的党(dang)建示(shi)范区、示(shi)范村。加快(kuai)平安乡(xiang)村建设,构建和谐稳定的社(she)会(hui)环境。经过(guo)5年(nian)努力,使全(quan)省农(nong)村(cun)基层(ceng)党组织(zhi)的(de)领导核心地(di)位(wei)更加巩(gong)固(gu),党员干部队伍结构更加优化,村(cun)级治理机制更加健全(quan),基本实现(xian)农(nong)村(cun)基层(ceng)组织(zhi)建设(she)全(quan)面进步、全(quan)面过硬(ying)。

  三、加强(qiang)分类指导,统筹协调推进

  (一)按照(zhao)县(xian)域镇村体系规划,加快(kuai)建设三类村。目前全省共有4.7万个村(cun)庄,根据保留村(cun)、中心村(cun)、撤并村(cun)的情况,因村(cun)施策(ce),分类(lei)推进。

  1.对保留村,一村一策、就地改造(zao)。有9200多个保(bao)留村已经进行(xing)美丽乡村建(jian)设。下一步,按照修旧为主、建新(xin)为辅,保(bao)留乡(xiang)村风情、改造(zao)提升品位的要求,每年就(jiu)地改(gai)造4000个左(zuo)右村(cun)庄,保留(liu)现有的(de)道路、村(cun)庄肌理,延续(xu)现有文脉,不(bu)搞(gao)大(da)(da)拆大(da)(da)建。加大(da)(da)基础设施建设力度(du),完善公共服务,突(tu)出民(min)居特色(se),塑(su)造(zao)一县一特”“一乡一品的民居建筑风格。

  2.对中心村(cun),增减挂(gua)钩(gou)、联(lian)村(cun)并建(jian)。每年启动建(jian)设200个(ge)左(zuo)右中心村,平均一个(ge)中心村撤并(bing)整(zheng)合3-6个行(xing)政村,力争5年吸(xi)纳带动5000个左右的村庄。抓好土地(di)复垦,落实土地(di)增减挂钩政策,经批准将节约的指标少量(liang)调剂(ji)给城镇(zhen)使(shi)用的,其(qi)土地(di)增值收益(yi)全(quan)部返(fan)还农(nong)村,保障农(nong)民的合法收益(yi)。坚持(chi)农(nong)村社区(qu)(qu)、现代(dai)农(nong)业(ye)园(yuan)区(qu)(qu)、乡村工业(ye)园(yuan)区(qu)(qu)同步建设发展(zhan),通过三区联动(dong)实(shi)现农民生(sheng)产方式和(he)生(sheng)活方式的根(gen)本转变。

  3.对撤(che)并村,整(zheng)合(he)资源、有序整(zheng)治。对不具备(bei)生(sheng)(sheng)产生(sheng)(sheng)活条(tiao)件、影响自然生(sheng)(sheng)态保护和生(sheng)(sheng)态功能增强的(de)村,实行(xing)生(sheng)(sheng)态移民(min)。对空(kong)心率超过50%、剩余(yu)户少于100户的(de)(de)空(kong)心村(cun),实(shi)施搬迁整治。开发有市(shi)(shi)场价值的(de)(de)空(kong)心村(cun),组建(jian)农宅合作社(she),建(jian)设乡(xiang)村(cun)酒店,用于养(yang)老或(huo)休闲(xian)度(du)假(jia)。对纳入城市(shi)(shi)规划的(de)(de)村(cun),要结合新型(xing)城镇化(hua)进(jin)行改(gai)造建(jian)设,一部分(fen)改(gai)成城市(shi)(shi)社(she)区,按照城市(shi)(shi)社(she)区的(de)(de)标准来建(jian)设和管理;一部分(fen)建(jian)成城中的(de)(de)美丽乡(xiang)村(cun),为(wei)城市(shi)(shi)居民提供就近休闲(xian)度(du)假(jia)之所。对即将自然消亡(wang)的(de)(de)村(cun),原则上不再新建(jian)设项(xiang)目(mu)、批宅基地。

  (二)明确(que)建(jian)设(she)(she)标(biao)准,加(jia)快(kuai)建(jian)设(she)(she)进度。要根据各村(cun)的基础条件,合理安排(pai)资金和力量,因地制宜推进精品村(cun)、达标(biao)村(cun)建(jian)设(she)(she)。

  1.高(gao)标准建(jian)设精品(pin)村。在基础条件好、班(ban)子战斗力强、群(qun)众积极(ji)性高(gao)的村庄(zhuang),高(gao)标准规划,高(gao)水平建(jian)设,高(gao)质量完成12个专项行动目(mu)标任务。民居住房达到结构安全、基本功能(neng)齐全的要求,主要街道100%、村庄整体50%以(yi)上的(de)民居按要求(qiu)完成节能改(gai)造;农(nong)户改(gai)厕实现全覆盖;生活污水(shui)处(chu)理(li)设施(shi)覆盖率不低于80%80%以上农(nong)户使用清洁(jie)能源(yuan);村庄规(gui)划布(bu)局合(he)理,基础设(she)施齐全(quan)配套,公(gong)共服务体系完善健全(quan),特色(se)富民产(chan)业快速发展,文(wen)化旅(lv)游(you)功能凸显,基层组(zu)织(zhi)坚强(qiang)有力,农(nong)民生活品质(zhi)显著提高(gao)。到(dao)2020年,全省15%的村(cun)庄建成精品村(cun)。

  2.全面(mian)实现达标村(cun)。在基础条(tiao)件(jian)一般的村(cun)庄,要(yao)(yao)从实际出发,主要(yao)(yao)抓(zhua)好改(gai)水、改(gai)路、改(gai)厕、垃圾处(chu)理、村(cun)庄绿(lv)化(hua)、一村一品、基层组织建设等工作(zuo),农民(min)生活水平普遍提(ti)高。到2020年(nian),全省85%的村(cun)(cun)庄(zhuang)建成达标村(cun)(cun)。

  (三)五位一体统筹(chou)推进,实现四(si)个(ge)结合。要把美(mei)丽乡村建(jian)设与现代农业、扶贫(pin)攻坚、乡村旅游、山区综合(he)开发有(you)机结合(he)起来,统筹(chou)推进,形成合(he)力。

  1.与现(xian)(xian)代农业(ye)(ye)相结合。在各(ge)重(zhong)点片(pian)区(qu)建(jian)(jian)设(she)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)高水平农业(ye)(ye)园区(qu)、农业(ye)(ye)科(ke)技园区(qu)。按照经济(ji)开发区(qu)建(jian)(jian)设(she)思路和(he)模式谋划(hua)发展(zhan),由管(guan)委(wei)会统一(yi)(yi)(yi)进行规划(hua),统一(yi)(yi)(yi)建(jian)(jian)设(she)基础设(she)施(shi),统一(yi)(yi)(yi)流转土(tu)地,统一(yi)(yi)(yi)招商和(he)管(guan)理。引进一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)现(xian)(xian)代农业(ye)(ye)技术,转化(hua)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)高技术农业(ye)(ye)科(ke)技成果。鼓励多(duo)种(zhong)(zhong)模式建(jian)(jian)设(she)现(xian)(xian)代农业(ye)(ye)园区(qu)。引进一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)龙头(tou)企业(ye)(ye),涵盖一(yi)(yi)(yi)二三(san)产(chan)和(he)种(zhong)(zhong)植、养殖(zhi)、加(jia)工(gong)、物(wu)流、旅游(you)等多(duo)种(zhong)(zhong)类型,促进产(chan)业(ye)(ye)融合发展(zhan)。依托优势产(chan)业(ye)(ye),挖掘生态资源、优美景(jing)观、民俗文化(hua)等,把休闲(xian)农业(ye)(ye)、乡村旅游(you)作为重(zhong)点,发展(zhan)一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)乡村旅游(you)项(xiang)目,推进传(chuan)统农产(chan)品(pin)(pin)向休闲(xian)商品(pin)(pin)转变、农业(ye)(ye)园区(qu)向休闲(xian)景(jing)区(qu)转变。实施(shi)农产(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌培育工(gong)程,支持农业(ye)(ye)市场主体创建(jian)(jian)和(he)申(shen)报驰名商标、著名商标,加(jia)快培养一(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)本土(tu)品(pin)(pin)牌,扩大(da)河北农产(chan)品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌效(xiao)应,提升品(pin)(pin)牌和(he)商业(ye)(ye)价值,提高经济(ji)效(xiao)益。

  2.与扶贫攻坚相结合。按照六个(ge)精(jing)准、五个(ge)一批(pi)的要求,整村(cun)(cun)推进,做到村(cun)(cun)有(you)脱贫(pin)(pin)致(zhi)富(fu)产业,贫(pin)(pin)困户有(you)脱贫(pin)(pin)致(zhi)富(fu)项(xiang)目,实现稳定脱贫(pin)(pin)。建(jian)成的美丽乡村(cun)(cun)必(bi)须实现贫(pin)(pin)困户全(quan)部脱贫(pin)(pin),建(jian)档立卡的贫(pin)(pin)困村(cun)(cun)也要改善生产生活(huo)条件,努力(li)建(jian)设美丽乡村(cun)(cun)。

  3.与乡村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游相(xiang)结合。在建(jian)设好村(cun)(cun)(cun)(cun)庄道路(lu)、饮水(shui)、用电等基(ji)础设施(shi)的基(ji)础上,充分利用农(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)自然生态、历史文化元素、田园景观(guan)、农(nong)林牧渔特色资源(yuan)优势,以农(nong)家(jia)特色餐饮美食、乡村(cun)(cun)(cun)(cun)游览(lan)观(guan)光、农(nong)耕文化体验、乡村(cun)(cun)(cun)(cun)休(xiu)闲娱乐、农(nong)业(ye)科(ke)普教育等为主要内容(rong),全(quan)省每年(nian)打造200个旅游(you)专业村(cun)(cun)。以农民家(jia)庭(ting)为主体开发经营(ying)旅游(you)服务项目(mu),对(dui)民居(ju)及(ji)厨房、餐厅、客房、厕(ce)所等(deng)进(jin)行改(gai)造(zao),达(da)到省定乡村(cun)(cun)旅游(you)标准,满足游(you)客的消费需求。

  4.与山区综合(he)开发(fa)相结合(he)。在大力发(fa)展(zhan)山区经济,改善山区交(jiao)通条件的基(ji)础上(shang),充分利用(yong)燕山——太行山地区历史文(wen)化名镇名村(cun)(cun)(cun)、少数民族特(te)色村(cun)(cun)(cun)和民俗村(cun)(cun)(cun)资源优势和山清(qing)水秀的资源禀赋,坚(jian)持开发与保(bao)护、培育(yu)与传(chuan)承相结合,把(ba)山区村(cun)(cun)(cun)庄建成特(te)色鲜明的美丽乡村(cun)(cun)(cun)。

  (四)坚(jian)持(chi)建管并重,确(que)保长久美(mei)丽(li)。美(mei)丽(li)乡村建设(she)是一项长期、艰巨(ju)的(de)系统工程,不会一蹴而就。要先建设(she)美(mei)丽(li),进而经(jing)营美(mei)丽(li),并长久保持(chi)美(mei)丽(li)。

  1.建立(li)长(zhang)效管护(hu)机制(zhi)。不断巩固(gu)和(he)维护(hu)好(hao)美丽乡村的建设(she)成果,坚持建管并(bing)重,落实(shi)相(xiang)应人员、制(zhi)度、职(zhi)责、经费,切实(shi)建立(li)农村公共设(she)施的长(zhang)效管护(hu)机制(zhi),确保(bao)供(gong)水(shui)、垃圾(ji)、污水(shui)、厕所、照明等设(she)施正常运行,逐步实(shi)现村庄的自我管理。大力推广(guang)PPP运作模式,鼓励社会化资金参与农(nong)村(cun)卫生保洁、垃圾治理、污(wu)水治理、厕所清(qing)掏(tao)等项目,扩大(da)农(nong)村(cun)基(ji)础(chu)设施和公用事(shi)业建设、维护的投融资渠(qu)道,提高农(nong)村(cun)公共(gong)管理的质量和效率。

  2.持续推进晋(jin)档升级。已建成的(de)达(da)标村要对(dui)照12个专项行动要求查漏(lou)补(bu)(bu)缺,积极筹措资金,升级已建项目,高(gao)质量建设(she)污水处理设(she)施,实现厕所改造、主(zhu)街道民居改造的全覆(fu)盖,并(bing)努力(li)经营美(mei)丽、发展(zhan)经济(ji)。对于经过后续建设(she),达到精品村标准的村庄,省将予以奖(jiang)补(bu)(bu)。

  3.大力(li)经(jing)营美(mei)丽(li)。已建成的(de)(de)(de)美(mei)丽(li)乡村(cun),要通(tong)过(guo)大力(li)发(fa)(fa)展电商、农宅合作社(she)、现代农业(ye)、家庭手工业(ye)等项目,利(li)用多种业(ye)态(tai),发(fa)(fa)展农村(cun)经(jing)济,增加(jia)农民(min)收(shou)入(ru),实现从(cong)建设(she)美(mei)丽(li)到(dao)经(jing)营美(mei)丽(li)、从(cong)输血式扶持向造血式发(fa)(fa)展的(de)(de)(de)跨越,把美(mei)丽(li)乡村(cun)建设(she)成果(guo)转化(hua)为新的(de)(de)(de)生产力(li)。

  四、落实保障措施,确(que)保目标任务(wu)如期完成

  (一)加强(qiang)(qiang)组(zu)织领导(dao)。各级党委、政府和有关部(bu)门要(yao)(yao)统一思(si)想,提高认识,把美丽乡(xiang)村(cun)(cun)建设(she)摆上重要(yao)(yao)议(yi)事(shi)日程。县级是组(zu)织实施的(de)责任主体,要(yao)(yao)作为一把手(shou)工程强(qiang)(qiang)力(li)(li)推进(jin),形成(cheng)(cheng)齐抓共(gong)管的(de)工作格局。市(shi)(shi)县乡(xiang)三级都要(yao)(yao)成(cheng)(cheng)立美丽乡(xiang)村(cun)(cun)建设(she)领导(dao)小组(zu),一把手(shou)任组(zu)长,抽调精干(gan)力(li)(li)量(liang),组(zu)建强(qiang)(qiang)有力(li)(li)的(de)办(ban)公室。各级领导(dao)干(gan)部(bu)要(yao)(yao)带头示范,省(sheng)市(shi)(shi)县四(si)大班(ban)子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)员每(mei)人(ren)每(mei)年都要(yao)(yao)分包(bao)一个重点村(cun)(cun),其(qi)中(zhong)省(sheng)市(shi)(shi)四(si)大班(ban)子(zi)(zi)成(cheng)(cheng)员和县级党委、政府主要(yao)(yao)负责同志分包(bao)的(de)重点村(cun)(cun)要(yao)(yao)建成(cheng)(cheng)精品(pin)村(cun)(cun)。

  (二(er))科学编制规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)。规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)编制要(yao)(yao)实(shi)施(shi)分类(lei)指导,体现大中城(cheng)市郊区、县(xian)城(cheng)周边地(di)区、平原地(di)区、山区等不同地(di)域(yu)特色。各地(di)要(yao)(yao)聘请有资质、水平高的(de)(de)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)单位和设计人员,制定全县(xian)域(yu)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua),与城(cheng)镇建设规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)、土地(di)利用规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)、生(sheng)态环(huan)保(bao)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)相(xiang)衔接,科学布局村(cun)(cun)庄(zhuang),明(ming)确村(cun)(cun)庄(zhuang)分类(lei),统筹安排基础设施(shi)建设。每(mei)个村(cun)(cun)都要(yao)(yao)有修建性(xing)村(cun)(cun)庄(zhuang)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua),包(bao)括(kuo)民(min)居(ju)、道路、绿化、环(huan)境(jing)整治(zhi)、供(gong)水供(gong)电、污水和垃圾治(zhi)理(li)等专项规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)内容,到户民(min)居(ju)改(gai)造设计方(fang)案(an)及其他建设项目的(de)(de)设计方(fang)案(an),并(bing)(bing)通过村(cun)(cun)民(min)代表大会(hui)等形式(shi)征求村(cun)(cun)民(min)意见(jian)。乡镇要(yao)(yao)成立规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)委员会(hui),组织群(qun)众参与规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)的(de)(de)编制和审定,并(bing)(bing)监督执(zhi)行(xing)规(gui)(gui)(gui)(gui)划(hua)(hua)(hua)。

  (三)拓宽筹资(zi)(zi)渠道。政府加大支(zhi)持力度,每年财政支(zhi)持资(zi)(zi)金要逐步增长。要以县(xian)为平台,按照统(tong)筹安(an)排(pai)、集中投入、专款专用、形成(cheng)合力(li)的原(yuan)则,整合(he)农(nong)业(ye)、扶贫、交通、水利、电力、教育、医疗(liao)卫生等各类涉农(nong)项(xiang)目资(zi)金向美丽乡(xiang)(xiang)村建(jian)设(she)倾斜。加(jia)快省市(shi)县三级美丽乡(xiang)(xiang)村投融资(zi)平台建(jian)设(she),按年度目标要求落实融资(zi)任务(wu)。以(yi)市(shi)县为主导,金融部门(men)积极配(pei)合(he),推进信用工程建设(she),对(dui)农(nong)(nong)户(hu)进行评级授信(xin)(xin),被评为(wei)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)户(hu)的(de)(de)农(nong)(nong)户(hu)可得到(dao)免抵押、免担(dan)保的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)贷(dai)款(kuan)。各级财(cai)政(zheng)部门可统筹安排财(cai)政(zheng)涉(she)农(nong)(nong)资金,对(dui)符(fu)合(he)条件的(de)(de)贷(dai)款(kuan)户(hu)给予适(shi)当贴息支持。鼓励有条件的(de)(de)地(di)方设(she)立政(zheng)府性担(dan)保基(ji)金,对(dui)银行业(ye)(ye)金融机构担(dan)保贷(dai)款(kuan)发(fa)生(sheng)的(de)(de)风(feng)险(xian)给予合(he)理补偿。利用(yong)(yong)(yong)多种途径(jing),撬动金融资本、社会(hui)和城市工(gong)商资本投入美丽乡(xiang)村(cun)建设(she),引进产业(ye)(ye)实力雄厚(hou)的(de)(de)战(zhan)略投资者和经营者参与美丽乡(xiang)村(cun)建设(she)。加强资金监(jian)管(guan),提高使用(yong)(yong)(yong)效率,确保资金安全(quan)。

  (四(si))用(yong)好(hao)(hao)民(min)(min)(min)(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)改(gai)造(zao)政策(ce)(ce)。要(yao)充(chong)分利用(yong)民(min)(min)(min)(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)改(gai)造(zao)的(de)相关(guan)政策(ce)(ce),不(bu)(bu)断拓展(zhan)民(min)(min)(min)(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)改(gai)造(zao)资金来(lai)源。用(yong)好(hao)(hao)保障(zhang)房政策(ce)(ce),移民(min)(min)(min)(min)搬迁村(cun)(cun)(cun)、中(zhong)心村(cun)(cun)(cun)的(de)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)向县(xian)城(cheng)、城(cheng)镇周边集(ji)(ji)中(zhong),变(bian)成(cheng)城(cheng)市居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min),享受(shou)城(cheng)镇保障(zhang)房政策(ce)(ce)。用(yong)好(hao)(hao)移民(min)(min)(min)(min)搬迁政策(ce)(ce),为移民(min)(min)(min)(min)户(hu)提(ti)供(gong)适当补(bu)贴和免息贷款(kuan)。用(yong)好(hao)(hao)危房改(gai)造(zao)政策(ce)(ce),对符合条件的(de)农(nong)(nong)(nong)(nong)户(hu)进行补(bu)助。用(yong)好(hao)(hao)节(jie)能(neng)建(jian)(jian)筑改(gai)造(zao)政策(ce)(ce),改(gai)善民(min)(min)(min)(min)居(ju)(ju)(ju)(ju)门窗、墙(qiang)体的(de)节(jie)能(neng)保温效果。充(chong)分保障(zhang)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)宅(zhai)(zhai)基地(di)的(de)用(yong)益物权(quan),在不(bu)(bu)改(gai)变(bian)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)集(ji)(ji)体土(tu)地(di)所有权(quan)和农(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)宅(zhai)(zhai)基地(di)使用(yong)权(quan)的(de)前提(ti)下,允许(xu)农(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)将(jiang)依法取得的(de)房屋(wu)通过(guo)租(zu)赁合作等(deng)方式与城(cheng)市居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)共同经营(ying)。全面推广(guang)农(nong)(nong)(nong)(nong)宅(zhai)(zhai)合作社,鼓励多种形(xing)式的(de)村(cun)(cun)(cun)企共建(jian)(jian),实现收益共享。用(yong)好(hao)(hao)城(cheng)乡建(jian)(jian)设(she)用(yong)地(di)增(zeng)减(jian)(jian)挂钩政策(ce)(ce),增(zeng)减(jian)(jian)挂钩中(zhong)要(yao)统筹(chou)做好(hao)(hao)农(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)居(ju)(ju)(ju)(ju)民(min)(min)(min)(min)的(de)拆迁补(bu)偿(chang)安置(zhi)和美丽(li)乡村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)设(she)工(gong)作,增(zeng)减(jian)(jian)挂钩土(tu)地(di)节(jie)余指(zhi)标交(jiao)易流转收入要(yao)按照土(tu)地(di)出(chu)(chu)让(rang)收支(zhi)管理(li)规定(ding),优先支(zhi)持腾出(chu)(chu)建(jian)(jian)设(she)用(yong)地(di)指(zhi)标的(de)村(cun)(cun)(cun)庄建(jian)(jian)设(she),市县(xian)从土(tu)地(di)出(chu)(chu)让(rang)金收益中(zhong)拿出(chu)(chu)不(bu)(bu)低于20%专项资金用(yong)于美丽乡村建设。

  (五)健全完善股(gu)份合作(zuo)制。重点推(tui)行政府+龙头企业(ye)+金融(rong)机构+合(he)作(zuo)社(she)+农户(hu)五(wu)位一(yi)体(ti)股(gu)份(fen)合(he)作模(mo)式,组建法人合(he)作社和股(gu)份(fen)合(he)作体(ti),通过创新产业组织模(mo)式,整合(he)优质资(zi)(zi)(zi)源要素,解决土地(di)节约(yue)、工商资(zi)(zi)(zi)本进入、承贷主体(ti)、农民权(quan)(quan)益保护等问题,让资(zi)(zi)(zi)源变(bian)股(gu)权(quan)(quan)、资(zi)(zi)(zi)金变(bian)股(gu)金、农民变(bian)股(gu)民、自(zi)然(ran)人变(bian)法人,强(qiang)力推进美丽乡村(cun)产业发展。

  (六)加大四新推广力度。制定新材料、新技术、新装备、新样式(shi)四新(xin)推广方案(an),出台奖励政(zheng)策,明确年(nian)度目标任务,督促指导(dao)各地(di)建设(she)示范户(hu)和(he)示范村。要推(tui)动大宗(zong)新(xin)(xin)型材料生产(chan)的(de)(de)本(ben)地(di)化,通(tong)过扶持本(ben)地(di)企业(ye)和(he)引进外地(di)企业(ye),开发生产(chan)更多(duo)适应当地(di)需求、物美价廉(lian)的(de)(de)新(xin)(xin)产(chan)品。各地(di)农(nong)村新(xin)(xin)建学校、村委会(hui)办(ban)公室、村民(min)中(zhong)心等(deng)公共设(she)施,都(dou)要使用(yong)钢结构、尾矿砂等(deng)新(xin)(xin)型建材。采(cai)(cai)取奖补(bu)办(ban)法,鼓励(li)支持新(xin)(xin)民(min)居(ju)建设(she)采(cai)(cai)用(yong)钢结构等(deng)。充分发挥政(zheng)府、驻村工作队(dui)、乡村干部(bu)群众等(deng)多(duo)方面的(de)(de)作用(yong),通(tong)过示范村和(he)示范户(hu)带动、对农(nong)民(min)教育培(pei)训等(deng)形式,形成推(tui)广应用(yong)四(si)新的浓(nong)厚氛(fen)围。

  (七(qi))广泛发动(dong)(dong)群众。通过示范引导(dao)、讲习所培训、组织外出参观、党员干(gan)部带头、政策引导(dao)等多(duo)种形式,引导(dao)农民(min)(min)投(tou)资、投(tou)工、投(tou)劳(lao),出主(zhu)意、想办法(fa)。对于改厕(ce)等农民(min)(min)投(tou)资投(tou)劳(lao)较多(duo)的项目(mu),要(yao)积(ji)极(ji)探索项目(mu)资金拨付由报账制改为(wei)补(bu)贴制的办法(fa)。切实调动(dong)(dong)农民(min)(min)的积(ji)极(ji)性(xing)、主(zhu)动(dong)(dong)性(xing)和创造性(xing),依靠群众的力量(liang)和智慧建(jian)设(she)美丽(li)家园。

  (八)强化驻(zhu)村(cun)帮(bang)扶。结合机关干部下基(ji)层锻(duan)炼(lian)和扶贫开发工(gong)作,每(mei)年(nian)从省市县选派机关干部组成(cheng)工(gong)作指导组和工(gong)作组,进村(cun)入户开展工(gong)作,实(shi)行一年(nian)帮(bang)扶、两年(nian)联系。选派(pai)县(xian)以上机关优秀年轻干(gan)部、后(hou)备干(gan)部到美丽乡村(cun)(cun)建(jian)设(she)的(de)重点村(cun)(cun)驻村(cun)(cun)帮扶,党员驻村(cun)(cun)工作组(zu)组(zu)长兼任村(cun)(cun)第一书记,帮助(zhu)争取政策、项目、资(zi)金和破(po)解难题。驻村(cun)(cun)干(gan)部要恪尽职(zhi)守(shou)、勇(yong)挑(tiao)重担,会同村(cun)(cun)两委编制规划(hua),制定年度任务目标和(he)具体工作方案,监督资金使用(yong)情况,协调(diao)推动任务落实,实绩突出的要(yao)优先提拔(ba)重用(yong)。

  (九(jiu))严格(ge)专项考核(he)(he)(he)。对美丽(li)乡村(cun)建设(she)工(gong)作实行(xing)增比进位管理考核(he)(he)(he),坚持一季一调(diao)度、半年一观摩、一年一考核(he)(he)(he)。把美丽(li)乡村(cun)建设(she)工(gong)作考核(he)(he)(he)单列出(chu)来,制定(ding)考核(he)(he)(he)办(ban)法(fa)、明确(que)考核(he)(he)(he)标(biao)准,抽调(diao)专业人(ren)员进行(xing)考核(he)(he)(he),考核(he)(he)(he)结果与干部使用直接挂钩(gou)。对年终(zhong)考核(he)(he)(he)排名靠(kao)前的(de)(de)(de)县(xian)(市(shi)、区),给(ji)予(yu)通(tong)(tong)报嘉(jia)奖,对排名靠(kao)后的(de)(de)(de)县(xian)(市(shi)、区),全省(sheng)通(tong)(tong)报并对主要领(ling)导(dao)进行(xing)约谈(tan),连续(xu)两年排名靠(kao)后的(de)(de)(de),按照有关程序,对主要领(ling)导(dao)进行(xing)调(diao)整。

  (十(shi))实施激励(li)政(zheng)策。从2017年开(kai)始,省(sheng)级(ji)重(zhong)点片区的确定,采用竞争申报制(zhi),重(zhong)点支持规划(hua)好、积极(ji)性高、能出(chu)精品的片区。加大以奖代补力(li)度(du),每年(nian)认定一(yi)批河北美丽乡村,数量上不(bu)设名额限制,凡是达到省(sheng)定(ding)标(biao)准的村均予以奖补,并(bing)对村两委班子(zi)给予适(shi)当奖励(li)。对实绩突出(chu)的乡镇党委书(shu)记、乡镇长要(yao)分别给予专项工作(zuo)奖。

  (十(shi)一(yi))营造良(liang)(liang)好舆论氛(fen)围(wei)。各级(ji)宣传部门和新闻(wen)媒(mei)体(ti)要(yao)通过(guo)多种(zhong)有效形式(shi)大力(li)宣传美(mei)丽乡(xiang)村建设(she)的(de)重要(yao)意义、总(zong)体(ti)要(yao)求和主(zhu)要(yao)任(ren)务,统一(yi)干部群众(zhong)思想认识,引导工作(zuo)深入广泛开展。要(yao)充分(fen)发挥电视、广播、报(bao)刊、网络等主(zhu)流媒(mei)体(ti)的(de)作(zuo)用,通过(guo)开辟专(zhuan)栏(lan)、组织专(zhuan)访等形式(shi)推出一(yi)批(pi)典(dian)型,推广成(cheng)功经验,努力(li)打响(xiang)美(mei)丽乡(xiang)村建设(she)这一(yi)品牌,形成(cheng)全社会(hui)关心、支(zhi)持美(mei)丽乡(xiang)村建设(she)的(de)良(liang)(liang)好氛(fen)围(wei)。

稿(gao)件(jian)来源 河北文明网 编(bian)辑:陈

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